اQ Deputatların davranışlarına nəzarət haqqında qanunun 3-cü maddəsinin dəyişdirilməsi

Bu gün səhər (çərşənbə, ۴ yanvar) Milli Məclisin deputatları, özünün ümumi iclasında, daxili qaydalar komissiyasının deputatların davranışlarına nəzarət qanununda dəyişikliklər barədə təkliflərini müzakirə edib qəbul etdilər. Bu layihə əvvəlcə Şura tərəfindən verilən düzəlişlərlə bağlı Milli Məclisə geri qaytarılmışdı və yeni dəyişikliklər nümayəndələrin qeyri-adi hədiyyələri qəbul etməsi ilə bağlıdır.

Əvvəllər, 2 yanvar bazar ertəsi, Milli Məclisin deputatları, daxili qaydalar komissiyasının hesabatını müzakirə edərkən, layihəni Şura ilə razılaşdırmaq üçün dəyişiklik etdilər.

Eyni zamanda, bəzi deputatların təkliflərinə görə, “xarici siyasi (diplomatik) hədiyyələr Milli Məclisin əmlakı sayılır və onu qəbul edən nümayəndə həmin hədiyyəni Milli Məclisə təhvil verməlidir” bəndinin çıxarılmasına qarşı çıxıldığından, bu bəndin daha çox müzakirə olunması üçün daxili qaydalar komissiyasına göndərildi.

Milli Məclisin sədrinin hədiyyələrə dair xəbərdarlığı

۲ yanvar bazar ertəsi iclasında bəzi deputatların təkliflərini müzakirə edərkən, Milli Məclisin sədri Məhəmməd Baqir Qalibaf bildirib: “Mən Milli Məclisin nümayəndəsi kimi bir çox səyahətlərə getmişəm; ən azından bir dəfə belə mənə hədiyyə verilməyib; hədiyyələr əsasən həmin ölkələrin Milli Məclisinin simvolu olur.”

O əlavə etdi: “İndi insanlar düşünməsin ki, hər dəfə nümayəndələr səyahətə gedəndə qeyri-adi hədiyyələr alırlar; bəzən bir qutu şokolad belə verilmir; buna görə də, bu vəziyyətin yanlış anlaşılmaması vacibdir.”

İclasın sonunda, Milli Məclisin sədri daxili qaydalar komissiyasından daha çox müzakirə üçün toplantı keçirməyi və nəticələrin 4 yanvar iclasında müzakirə olunmasını xahiş etdi.

Qeyri-adi hədiyyələr Milli Məclisə təhvil veriləcək

۴ yanvar tarixindəki ümumi iclasda, Milli Məclis nümayəndələri, deputatların xarici səyahətlər zamanı hədiyyə qəbul etmələri ilə bağlı dəyişiklikləri qəbul etdilər.

۳-cü maddəyə əlavə olunan bir bəndin dəyişdirilməsi ilə bu qərar qəbul olundu: “Fərdi və ya kollektiv missiyalarda və xarici rəsmi nümayəndə heyətləri ilə görüşlərdə qəbul edilən hədiyyələr bu maddənin əhatəsinə daxil deyil. Lakin bu cür hallarda, nümayəndə başçı qrupunun iclasının sonunda qeyri-adi hədiyyələri Milli Məclisə təhvil verə bilər.”

Qeyri-adi hədiyyələrin hüdudları və göstəriciləri bu qanunun 12-ci maddəsinin icra qaydalarında müəyyən olunacaq.

Daha əvvəl 3-cü maddənin mətnində belə qeyd olunurdu: “Hər hansı bir şəxsdən və ya qurumdan, daxili və ya xarici dövlətlərdən qeyri-adi hədiyyə qəbul edilməsi qadağandır və bu qanunla müəyyən edilmiş cəzalar tətbiq olunur.” Bununla yanaşı, təklif edilən düzəlişə görə, yalnız rəsmi missiyalarda bu qaydalara istisnalar tətbiq olunur.

۳-cü maddənin dəyişdirilməsinin məqsədi və nəticələri

Dəyişikliklər şəffaflığı artırmaq, cavabdehlik və potensial sui-istifadənin qarşısını almaq məqsədini güdür. Qeyri-adi hədiyyələr, diplomatik əlaqələr və rəsmi missiyalar vasitəsilə əldə edildikdə, əgər müəyyən bir sistem yoxdursa, şübhələrə və etik problemlərə yol aça bilər.

Bundan əlavə, əsas dəyişikliklərdən biri qeyri-adi hədiyyələrin hüdudlarının və göstəricilərinin müəyyənləşdirilməsidir. Bu yeni düzəlişlərlə bu göstəricilər və hüdudlar qanunun 12-ci maddəsinin icra qaydalarında müəyyən ediləcəkdir. Bu yanaşma, qanunun tətbiqində fərqli yozmaların qarşısını almaq və şəffaflıq təmin etmək məqsədi ilə həyata keçirilmişdir.

Qanunun tətbiqi üçün veriləcək icra qaydası hərtərəfli hazırlanmalı və mümkünsüz şübhələrdən qaçınılmalıdır.

هدایای غیرمتعارف نمایندگان تعیین تکلیف شد

اصلاح ماده ۳ قانون نظارت بر رفتار نمایندگان صبح امروز (سه‌شنبه، ۴ دی‌ماه) نمایندگان مجلس شورای اسلامی در جریان جلسه علنی خود، به بررسی و تصویب اصلاحات پیشنهادی کمیسیون آیین‌نامه داخلی مجلس در خصوص طرح اصلاح موادی از قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان پرداختند. این طرح که پیش‌تر به دلیل ایرادهای شورای نگهبان به مجلس بازگردانده شده بود، با اصلاحات جدیدی همراه شد که ناظر بر نحوه دریافت هدایای غیرمتعارف توسط نمایندگان است. پیشتر در در جلسه علنی یکشنبه ۲ دی‌ ماه نمایندگان مجلس شورای اسلامی در جریان بررسی گزارش کمیسیون آئین نامه داخلی درباره طرح اصلاح موادی از قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان، این طرح را جهت تامین نظر شورای نگهبان اصلاح کردند. همچنین به دلیل مخالفت نمایندگان با حذف تبصره الحاقی به ماده ۳ این طرح مبنی بر اینکه «هدایای سیاسی خارجی (دیپلماتیک) جزء اموال مجلس محسوب شده و نماینده دریافت کننده می بایست آن را به مجلس تحویل دهد» و نیز پیشنهادات اصلاحی تعدادی از نمایندگان جهت رفع ایرادات وارده از سوی شورای نگهبان به این تبصره، با تصمیم رئیس مجلس این تبصره جهت رسیدگی بیشتر به کمیسیون آیین نامه داخلی مجلس ارجاع شد. تذکر رئیس مجلس در خصوص هدایای دریافتی در جلسه روز یکشنبه مورخ ۲ دی‌ ماه در جریان بررسی پیشنهادات اصلاحی تعدادی از نمایندگان مجلس، محمد باقر قالیباف رئیس مجلس شورای اسلامی در اظهاراتی تاکید کرد: من به عنوان خدمتگزار نمایندگان در مجلس شورای اسلامی سفرهای زیادی رفتم؛ حداقل یک بار هم برای من اتفاق نیفتاده که هدیه‌ای بدهند؛ هدایا عمدتاً شامل نمادی از مجلس این کشورها است. وی افزود: الان مردم فکر نکنند که در هر سفری که نمایندگان مجلس می‌روند هدایایی دریافت می‌کنند که بخشی از آن غیرمتعارف است؛ حتی بعضی اوقات یک بسته شکلات هم نمی‌دهند؛ بر همین اساس خواهش می‌کنم که در این شرایط طوری تعبیر نشود که گفته شود ببینید چه هدیه دریافت می‌کنند که می‌خواهند قانون بگذارند که بخشی از آن به مجلس تحویل داده شود تا از آن استفاده شخصی نشود. رئیس مجلس در پایان جلسه روز یکشنبه، از کمیسیون آیین‌نامه داخلی مجلس خواست تا جهت بررسی موارد ارجاعی جلسه‌ای تشکیل دهد تا گزارش مربوطه در جلسه سه‌شنبه ۴ دی‌ماه در صحن مورد بررسی قرار بگیرد. هدایای غیرمتعارف نمایندگان تحویل مجلس داده می‌شود در جریان جلسه علنی ۴ دی‌ماه، نمایندگان مجلس با اصلاح ماده ۳ طرح اصلاح قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان با موضوع نحوه دریافت هدایا از سوی نمایندگان مجلس در جریان سفر‌های خارجی جهت تأمین نظر شورای نگهبان، موافقت کردند. ماده ۳، که یک تبصره را به ماده ۳ قانون الحاق می‌کند، برای رفع ایراد شورای نگهبان به این شرح اصلاح شد: دریافت هدیه در مأموریت‌های فردی یا جمعی و دیدار‌های رسمی با هیأت ها، مقامات و سایر طرف‌های خارجی از شمول این ماده مستثنی است لیکن در اینگونه موارد، نماینده رئیس گروه سفر مجاز است هدایای غیرمتعارف را پس از اتمام مأموریت برای نگهداری در اختیار مجلس قرار دهد. حدود و شاخص‌های هدایای غیرمتعارف در دستورالعمل اجرایی موضوع ماده ۱۲ این قانون تعیین می‌شود. پیش از این در متن ماده ۳ مصوب آمده بود: «دریافت هرگونه هدیه نقدی یا غیرنقدی غیرمتعارف از اشخاص حقیقی یا حقوقی خصوصی یا عمومی و دولتی داخلی یا خارجی تحت هر عنوان توسط نمایندگان ممنوع و مرتکب مستوجب اعمال مجازات ماده (۶) این قانون است» که به موجب تبصره مجلس، دریافت هدیه در مأموریت‌های فردی یا جمعی و دیدار‌های رسمی با هیأت ها، مقامات و سایر طرف‌های خارجی از شمول این ماده مستثنی و اختیار اهدای آن به نماینده رئیس گروه واگذار شده است. اهداف و پیامدهای اصلاح ماده ۳ قانون اصلاحات مذکور با هدف ارتقای شفافیت، پاسخگویی، و جلوگیری از سوءاستفاده احتمالی از موقعیت‌های شغلی نمایندگان انجام شده است. هدایای غیرمتعارف که ممکن است در قالب تعاملات دیپلماتیک یا مأموریت‌های رسمی دریافت شوند، در صورت نبود سازوکاری مشخص، می‌توانند به مسائل حاشیه‌ای و حتی شبهات اخلاقی منجر شوند. همچنین یکی از نکات مهم در اصلاحات انجام‌شده، تعیین شاخص‌ها و حدود هدایای غیرمتعارف است. بر اساس اصلاحات جدید، این شاخص‌ها و حدود در دستورالعمل اجرایی موضوع ماده ۱۲ این قانون مشخص خواهند شد. این رویکرد به منظور جلوگیری از تفسیرهای متفاوت و اطمینان از شفافیت و انسجام در اجرای قانون اتخاذ شده است. باید توجه داشت که دستورالعمل اجرایی ماده ۱۲ باید به گونه‌ای تدوین شود که تمام ابعاد موضوع را پوشش دهد و از ابهامات احتمالی جلوگیری کند. اگرچه این اصلاحات، با تأکید بر شفافیت در دریافت و مدیریت هدایای غیرمتعارف، زمینه‌ای را فراهم می‌کند تا نمایندگان در تعاملات داخلی و خارجی خود با اطمینان بیشتری عمل کنند، اما موفقیت این اصلاحات در گرو تدوین دستورالعملی جامع، نظارت موثر و اجرای دقیق آن است. پایان.